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在经济下行压力加大的背景下，“威望人士”再度发声，重申中国经济不会U形或V形反弹，而将步入L形增加新阶段。钢铁、煤炭两大基础性产业的严酷产能过剩，是拖累经济的主要抵触之一。继出台去产能特地文件、各省和各大央企区分立军令状之后，中央高层近日也分头下基层，催促去产能。作为往年经济任务五大战役之首，钢铁、煤炭等重点行业的“去产能”，将在往年下半年迎来集合的攻坚起步。

　　5月23日，国务院总理李克强观察武汉钢铁公司，掌管召开座谈会专题听取武钢汇报提质增效、化解过剩产能状况，当场摇头将武钢作为钢铁“去产能”的一个试点。此前两周，“威望人士”在《群众日报》头版发声，为中国经济问诊把脉，强调中国经济运转不能够是U形，更不能够是V形，而是L形的走势。经济运转的固有抵触没缓解，很难用“开门红”“小阳春”等冗杂概念加以描画。

　　“去产能”列五战役之首

　　而在“固有冲突”当中，过剩产能首当其冲，已成为中国制造业乃至国民经济面临的最大困难之一。特地是钢铁、煤炭两大产业的严酷过剩，对经济运行质量形成严酷拖累。不只连累企业利息率下降，还占领少量资源，使得人力、资金、土地等利息居高不下，限制经济开展。同时，一些企业为摊薄成本，继续扩展消费，进一步加剧产能过剩局面。因此，去年底中央经济任务会议将“去产能”列为今年五大重点义务之首。

　　中国群众大学教授刘元春指出，产能过剩使得市场供需失衡、产品价钱继续回落，整个行业成本难以保证，好企业的效益和创新才干遭到很大限制，最终影响整个行业协作力的提升。效率低、负债高的企业占用了少量信贷资源，形成“吸金黑洞”，招致效率高、负债率低的企业得不到应有的金融支持。这种状况下，货币政策难以有效缓解企业融资难的效果。

　　高层催促政策布局提速

　　国务院在2月1日同时公布了今年6号、7号文件，区分是钢铁、煤炭化解过剩产能完成脱困开展的见地，显现高层对这两大行业去产能的急切态度。依据国务院的布置，从2016年末尾用5年时间压减粗钢产能1亿至1.5亿吨；用3至5年的时间，再参与煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。同时严令各地域、各部门不得以任何外表、任何方式备案新增产能的钢铁项目，3年内中止审批新建煤矿项目等。

　　进入5月，与“威望人士”强调“L形增加”、重申“去产能”同步，国务院各部委及各省市纷繁出台措施，或制定外地域的去产能时间表、路途图，国务院相关部门已与各地签署化解过剩钢铁、煤炭产能权益书，政策措施布局清楚进入提速区间。

　　为协作钢铁、煤炭两大行业去产能，地方已出台多个文件，触及财税、金融、职工安排等方面。5月18日，印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理方法》，布置1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产能。国资委布置今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。

　　中国企业研讨院首席研讨员李锦表示，今年下半年去产能大幕有望正式拉开。国度发改委政研室副主任赵辰昕亦指出，在各地目的权益书签署以及实施计划按央求备案后，钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作将片面进入正式实施阶段。

　　去产才干度无独有偶

　　最近在日本举行的G7将全球工业产能过剩的矛头指向中国。欧盟委员会主席容克将欧盟的失业效果归咎于中国钢铁，称中国的过剩产拱形彩钢能相当于欧盟年钢产量的两倍，招致了不可胜数工作岗位的丧失。

　　钢铁业内人士指出，最近国际上有些声响将行业低迷归咎于中国，希图让中国“背锅”，这是没有道理的。实践上中国钢材入口量并不大，由于中国既是钢铁消费大国，也是消耗大国。比如中国钢铁入口总量中只要7.6%是对欧出口，欧盟钢铁出口总量只要14%来自中国。在去产能进程中，各公开了庞大决计，如具有400万吨优特钢年产能杭州钢铁团体半山消费基地曾经片面关停。这种力度也是其他国度所没有的。

　　从“印钞机”到“拖油瓶”

　　“去落伍产能冗杂，但去总产能很难。”内地钢铁业界资深人士接受大公报采访时剖析指，外界经常以为“去过剩产能”就是“去落伍产能”，实则不然。关停技术新鲜、工艺落后的产能不难，各方都有共识；但过剩并不意味？落后，有些过剩的产能其实技术上属于前沿水平，也曾经发生优秀效益，但由于行业总产能过大、总供应过大，远远超越了总需求，因此形成过剩。

　　比如内地激进的中厚板生产线技术工艺，前些年市场销路好，一度被称为“印钞机”，一条生产线一个月甚至有过亿的成本。因而，内地钢企一窝蜂下马中厚板，全国遍地开花，仅两年就形成市场饱和、产能严重过剩，价钱暴涨，从6000元一吨腰斩到2700元一吨。

　　遭遇异样命运的还有汽车冷轧板，也属于技术激进、前景看好的新型钢材种类，但是重蹈“大跃进”覆辙。有的钢铁企业，如首钢，同时在北京顺义、河北曹妃甸、迁安等地建有冷轧板生产线，投入庞大，遇到产品滞销后，完工，产品库存积压严重，要盈余；不完工，生产线停顿，异样面临盈余。“印钞机”成了“拖油瓶”，这类“激进过剩产能”是以后去产能的最大难点。

　　国度发改委徐绍史也指出，中国的钢铁等产能并不是落后产能，反而在国际上也都是比拟保守的产能，因此今年还将加大在“一带一路”沿线国度布局的力度，更好地应用“走进来”来缓解边疆产能过剩的压力。

　　肃清“僵尸”着力保人

　　“权威人士”在《群众日报》指出，去产能要处置“僵尸企业”，该“断奶”的就“断奶”，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”。国资委肯定，用3年时间处置央企子公司中的345户大中型“僵尸企业”，这也是地方政府首度对外肯定“僵尸企业”的数量目的。淘汰落后产能、消灭“僵尸企业”，都触及少量职工转岗安排的问题。这轮转岗潮的行业和地域较集合，大局部是国有企业。习近平、李克强、张高丽等近期到黑龙江、湖北、江西调研时，都特地探望国企职工。

　　为此，“权威人士”强调，“保人不保企”，把人员的安顿作为处置“僵尸企业”、化解过剩产能的重中之重。工信部副部长冯飞强调，处置“僵尸企业”要留意两方面问题，一是资产处置，二是人员安顿。资产处置要更多地采用市场的方法，比如支撑商业银行对不良放款、呆坏帐加快处置；人员的安置，这是政府责无旁贷的，中央和地方两级政府要树立社会的保底政策，主要是要完美下岗分流人员的安置政策，包括培训其技艺，使得失业人员可以胜利地转岗。

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